12月20日，據消息稱(chēng)，海關(guān)總署決定取消進(jìn)口化妝品境內收貨人備案事項，自2022年1月1日起執行。

深化“放管服”改革以來(lái)，國家為推動(dòng)化妝品高質(zhì)量發(fā)展作出了明細部署。作為國內消費市場(chǎng)的外在驅動(dòng)力，進(jìn)口化妝品也是激發(fā)本土品牌“戰斗力”的推動(dòng)者，其入境管理顯得格外重要。進(jìn)口化妝品境內收貨人備案事項的取消，或將改變化妝品市場(chǎng)的競爭格局。

進(jìn)口“開(kāi)放”，新的競爭格局

互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，為海外品牌入駐中國市場(chǎng)制造了機會(huì )。抖音、小紅書(shū)等社交媒體的成熟，也極大地提升了消費者對海外化妝品的關(guān)注度，加上跨境電商的大力支持、各大平臺的紅利扶持，國人了解海外品牌的途徑越來(lái)越多。進(jìn)口化妝品成為我國化妝品產(chǎn)業(yè)不可或缺的一部分，是釋放國人消費力的動(dòng)力之一。

據海關(guān)總署統計，11月全國進(jìn)口美容化妝品及洗護用品4.02萬(wàn)噸，金額為142.10億元;前11個(gè)月進(jìn)口總量43.80萬(wàn)噸，金額為1473.36億元，分別增長(cháng)5.4%和16.1%。進(jìn)口化妝品數據的增長(cháng)，離不開(kāi)法律法規的嚴控監管，以及入境工作的調整優(yōu)化。

早在2016年，質(zhì)檢總局發(fā)布了《進(jìn)口化妝品境內收貨人備案、進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》。為加強進(jìn)口化妝品的溯源管理，保障進(jìn)口化妝品質(zhì)量安全，《規定》單獨對“進(jìn)口化妝品境內收貨人備案”進(jìn)行了詳細規定。

為了便于收貨人填寫(xiě)基本備案信息，質(zhì)檢總局建立了進(jìn)口化妝品收貨人信息化平臺，同時(shí)明確收貨人只要在一個(gè)檢驗檢疫機構備案基本信息，就可以自由選擇在全國各地口岸到貨并申請報檢，降低物流成本的同時(shí)減輕了收貨人的負擔。

即便入境收貨人備案再精簡(jiǎn)，備案工作的申請及受理還是需要時(shí)間?！兑幎ā访鞔_，收貨人應當向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構申請備案，提供工商營(yíng)業(yè)執照等基礎信息以及擬經(jīng)營(yíng)的化妝品種類(lèi)、存放場(chǎng)所等材料，并在5個(gè)工作日內完成備案工作。備案信息發(fā)生變化時(shí)，收貨人應當及時(shí)提出修改申請，由檢驗檢疫機構審核同意以后才能修改。

如今，海關(guān)總署對進(jìn)口化妝品境內收貨人備案事項的“開(kāi)放”，則簡(jiǎn)化了進(jìn)口化妝品入境的工作流程。

取消進(jìn)口化妝品境內收貨人備案事項，將加快海外品牌在華的發(fā)展進(jìn)度，進(jìn)一步擴大其在中國的影響力。進(jìn)口化妝品有利于激發(fā)中國市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，驅動(dòng)本土企業(yè)及品牌創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)調整，我國化妝品市場(chǎng)或將形成新的局勢。

門(mén)檻降低，危與機共存

取消境內收貨人的備案事項，為進(jìn)口化妝品入境降低了門(mén)檻，是國際化妝品市場(chǎng)良性競爭的積極信號。但從另一個(gè)角度來(lái)看，門(mén)檻的降低是否會(huì )給不法經(jīng)銷(xiāo)商制造機會(huì )?是否給進(jìn)口化妝品企業(yè)生產(chǎn)審批松懈的機會(huì )?

經(jīng)海關(guān)總署及相關(guān)部門(mén)檢查，不合格的進(jìn)口化妝品未批準入境、國內經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售未經(jīng)批準進(jìn)口化妝品等情況不在少數。今年10月，喵妝購網(wǎng)絡(luò )科技(上海)有限公司涉嫌銷(xiāo)售國家未經(jīng)批準進(jìn)口的海外化妝品，沒(méi)收違法所得394元，罰款1182元。海關(guān)總署統計，11月有包括歐堤詩(shī)菠丹妮、NARS等品牌在內的13批次化妝品未準入境，原因包括被檢出大麻籽油組分、標簽不合格等。

各地相關(guān)部門(mén)對進(jìn)口化妝品的監管力度在加大，取消進(jìn)口化妝品境內收貨人備案只是簡(jiǎn)化了入境的其中一道步驟。減流程不等于減查驗、減監管，相關(guān)企業(yè)及收貨人不應存有僥幸心理。

《規定》對收貨人建立進(jìn)口化妝品進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄、監督管理等方面有嚴格要求，旨在實(shí)現進(jìn)口化妝品的可追溯性，保證發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)能迅速召回問(wèn)題產(chǎn)品，進(jìn)而構建更加有序的營(yíng)商環(huán)境和保障消費安全。

為嚴查進(jìn)口化妝品生產(chǎn)企業(yè)，明確落實(shí)主體責任，《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法(海關(guān)總署第251號令)》第二十三條指出，違反進(jìn)出口化妝品監督管理規定被依法追究刑事責任的失信企業(yè)將被列入嚴重失信主體名單。

對于產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗管理，國家在《進(jìn)出口化妝品監督檢驗管理辦法》中規定，國家檢驗檢疫局定期組織專(zhuān)家組對進(jìn)出口化妝品進(jìn)行等級評審，按照品牌、品種將進(jìn)出口化妝品的監督檢驗分為放寬級和正常級，并根據日常監督檢驗結果，動(dòng)態(tài)公布《進(jìn)出口化妝品分級管理類(lèi)目表》。另外，進(jìn)口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在海關(guān)指定或認可的場(chǎng)所，如未經(jīng)許可擅自調離、銷(xiāo)售或使用者將依法受罰。

隨著(zhù)新規的持續推行，化妝品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到了嚴控監管，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。進(jìn)口化妝品入境的一次調整會(huì )給行業(yè)迎來(lái)怎樣的變數?很快就知曉。